Политические итоги 2012: как прошел год отставок и назначений

Политические итоги года: 2012-й для Свердловской области был богат на неожиданные отставки, невероятные карьерные взлеты и весьма спорные назначения. Новый политический сезон на Среднем Урале стартовал на месяц раньше календарного – в декабре 2011. Тогда губернатор региона Александр Мишарин попал в серьезное ДТП, после которого фактически отошел от дел, а центр принятия политических решений переместился в уральское полпредство, к Евгению Куйвашеву. В следующие 12 месяцев на Среднем Урале произошел целый ряд значительных и порой неожиданных кадровых рокировок.

Авария

1 декабря 2011 года на Серовском тракте кортеж губернатора области Александра Мишарина попал в ДТП – лобовое столкновение с автомобилем. Глава региона и его водитель получили серьезные травмы, а житель Качканара Юрий Дружинин, находящийся за рулем второго автомобиля, погиб. После аварии Александр Мишарин был направлен в областную больницу, а позже – на лечение и реабилитацию в Германию, откуда приехал лишь в конце января. Но к полноценному исполнению своих обязанностей губернатор фактически не вернулся. После возвращения из Германии он лишь несколько раз принял участие в публичных мероприятиях. Все рычаги управления областью сосредоточились в руках председателя правительства Анатолия Гредина и уральского полпреда Евгения Куйвашева.

Третий губернатор

14 мая президент России Владимир Путин подписал заявление об отставке губернатора Александра Мишарина. Заявление об уходе «по собственному» было воспринято с сомнением: в вину Мишарину ставили провал декабрьских выборов и резкое обострение взаимоотношений с местными элитами. Даже экстренная реформа регионального кабинета министров в апреле ситуацию не исправила, поэтому не исключен вариант, что главе региона предложили покинуть пост. Позже выяснилось, что Александр Мишарин возглавил «дочку» ОАО «РЖД» «Скоростные магистрали».

На должность исполняющего обязанности главы региона был назначен Евгений Куйвашев, который ради этого покинул пост уральского полпреда. 29 мая Законодательное собрание Свердловской области утвердило его в должности главы региона, Куйвашев стал третьим губернатором Свердловской области. Регион достался ему с 26-миллиардным государственным долгом и фактически парализованным кабинетом министров.

Первые кадровые решения нового губернатора – назначение на пост главы администрации экс-ГФИ Свердловской области Якова Силина, а на должность председателя правительства –33-летнего депутата заксобрания Дениса Паслера.

В Свердловской области впервые появилась должность вице-губернатора: ее занял экс-директор НТМК Сергей Носов. Позже он выиграл выборы мэра Нижнего Тагила, а пост вице-губернатора перешел руководителю администрации главы региона Якову Силину.

Губернатор не стал революционно менять состав правительства: к структуре времен Эдуарда Росселя он добавил лишь министерство транспорта и связи. Персональный состав нового правительства также давно знаком региону. Лишь два министра – Галина Кулаченко (минфин) и Алексей Пьянков (МУГИСО) – приглашены на работу новым губернатором. Еще одно серьезное назначение в команде Евгения Куйвашева – новый председатель региональной избирательной комиссии. В августе бессменный руководитель избиркома Владимир Мостовщиков покинул свой пост «по состоянию здоровья», и уже в сентябре на эту должность был назначен мировой судья из Самарской области Валерий Чайников.

Из цеха в полпредство

После отставки Евгения Куйвашева в УрФО стал вакантным самый привлекательный пост – полномочного представителя президента в федеральном округе. И 18 мая глава государства произвел свое самое неожиданное кадровое назначение: Владимир Путин предложил занять эту должность начальнику механосборочного цеха Уралвагонзавода Игорю Холманских.

Назначение Игоря Холманских на должность полномочного представителя президента стало третьим в истории Урала примером так называемого социального лифта. Ранее подобной головокружительной карьерой могли похвастаться лишь депутаты Госдумы Виктор Дедов или Валерий Якушев (оба в прошлом – рабочие).

Возможно, это была некая благодарность за поддержку: в самый разгар предвыборной гонки в ходе прямой линии с Владимиром Путиным Холманских предложил «приехать в Москву с мужиками», чтобы в случае необходимости разогнать митинги оппозиционеров. Позже Игорь Холманских стал одним из организаторов самого масштабного за последнее время митинга в Екатеринбурге в поддержку «человека труда», на котором, правда, больше говорили о поддержке Владимира Путина.

С первых же минут пребывания в должности полпреда Игорь Холманских начал пропагандировать необходимость повышения престижа рабочих профессий. Эту работу он начал с создания движения «В защиту человека труда», которое позже стало межрегиональным и теперь претендует на статус федерального. Участники движения неоднократно поднимали вопрос о создании на базе движения новой политической партии, однако Холманских заявил о необходимости «повременить с принятием этого решения».

Новый политический вектор

Все эти кадровые рокировки на Урале продолжили укрепление вертикали власти Владимира Путина, который был вновь избран на этот пост в марте. В частности, работа уральского полпредства стала менее публичной. В отличие от Николая Винниченко и Евгения Куйвашева, Игорь Холманских отказался от практики бесконечных совещаний и разбора полетов. Само полпредство стало выполнять роль своеобразного аналитического центра, где собирается вся информация о социально-экономической и политической жизни регионов для федерального центра. Вероятно, в первую очередь это связано с планами Кремля передать часть функций от института полпредства в Министерство регионального развития РФ.

Кардинальная смена власти в регионе и округе заметно изменила вектор развития политической и экономической жизни Свердловской области.

Выставку «Иннопром», которая проводилась в Екатеринбурге уже в третий раз, впервые посетил председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Ранее руководители страны обходили мероприятие стороной.

На первый взгляд, Евгений Куйвашев не стал принимать кардинальных кадровых и политических решений. Он преимущественно сохранил команду своего предшественника, но добавил нескольких новых ключевых фигур – новый председатель правительства, глава минфина, руководитель администрации губернатора и председатель избиркома. Куйвашев сосредоточился в основном на решении управленческих вопросов, а не политических – формировал новую бюджетную политику региона, искал инвесторов для самых проблемных предприятий, возрождал проект «Титановая долина», но, например, отстранился от внутрипартийного конфликта в «Единой России» и муниципальных выборов.

29 сентября оргкомитет «Россия-2018» и FIFA объявили список городов, где пройдут матчи Чемпионата мира по футболу. Подготовка инфраструктуры города к проведению этого мероприятия обойдется в 100 млрд рублей, большая часть из которых – средства федерального бюджета.

Власти Екатеринбурга и Свердловской области в нынешнем году активизировали продвижение столицы Урала как одного из претендентов на право проведения международной выставки «Экспо-2020». В качестве конкурентов Екатеринбурга выступают Дубай (ОАЭ), Измир (Турция), Сан-Паулу (Бразилия) и Аюттхайя (Таиланд). Окончательное решение о проведении Экспо-2020 будет принято в конце 2013 года.

Особым вниманием региональных властей отныне пользуются два свердловских муниципалитета – Екатеринбург, для которого правительство разработало 20-миллиардную программу развития «Столица», и Нижний Тагил, где с подачи губернатора появился новый мэр Сергей Носов.

Кандидат на пост главы Нижнего Тагила Сергей Носов поставил своеобразный рекорд Свердловской области. Вице-губернатор и кандидат от «Единой России» получил так называемый чеченский результат – более 92 % голосов избирателей при достаточно высокой явке в 45 %.

Пока, правда, эти решения Евгения Куйвашева являются, скорее, попытками навести порядок в регионе после полугодового кризиса власти и стали своеобразным заделом на последующую работу. По признанию самого Евгения Куйвашева, он пришел в Свердловскую область «надолго».

Справка:

Первый губернатор Свердловской области Эдуард Россель был избран главой региона 20 августа 1995 года. Работал до 23 ноября 2009 года и провел на своем посту 171 месяц, или 5281 день. Его преемник Александр Мишарин вступил в должность 23 ноября 2009 года. Ушел в отставку 14 мая 2012 года. На своем посту провел 30 месяцев, или 865 дней. Евгений Куйвашев стал третьим губернатором Свердловской области и на сегодняшний день провел на своем посту 211 дней.