Комитет по бюджету, финансам и налогам рекомендовал одобрить проект областного бюджета

О проекте закона «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на заседании комитета доложила заместитель губернатора Свердловской области - министр финансов Галина Кулаченко.

Она отметила, что рост доходов областного бюджета позволит в 2019 году не только выполнить все социальные обязательства, индексировать заработную плату работникам бюджетной сферы, но и увеличить финансирование муниципалитетов, направить дополнительные средства на дороги, снизить дефицит бюджета.

Так, в 2019 году прогнозируемые доходы областного бюджета составят 239,2 миллиарда рублей, что на 25,5 миллиарда рублей выше первоначально утвержденного прогноза. Основные налоги, из которых складывается доходная часть бюджета, - на прибыль организаций и на доходы физических лиц - обеспечат 75 процентов налоговых и неналоговых поступлений областной казны. Расходы запланированы в объеме 245,7 миллиарда рублей. Дефицит областного бюджета снизится почти в два раза и составит 6,5 миллиарда рублей. В последующие годы предусмотрено его дальнейшее снижение.

Расходы на социальную сферу запланированы в объеме 153,8 миллиарда рублей, это 63 процента в структуре расходов бюджета. На социальную политику предусмотрено 61,8 миллиарда рублей; на образование – 64,6 миллиарда рублей; на здравоохранение — 21,1 миллиарда рублей; на физическую культуру и спорт — 3,2 миллиарда рублей, на культуру — 3,1 миллиарда рублей.

Общий объем доходов и расходов Дорожного фонда Свердловской области в 2019 году составит 14,8 миллиарда рублей.
Расходы местных бюджетов спрогнозированы в объеме более 82,7 миллиардов рублей с ростом к 2018 году на 14 процентов.

Как подчеркнула Галина Кулаченко, чтобы повысить заинтересованность местных властей к работе с потенциалом территорий, предложено внести изменения в закон «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащих зачислению в областной бюджет». Предполагается, что с 1 января 2019 года доходы местных бюджетов возрастут на 5,8 миллиардов рублей за счет увеличения в два раза нормативов по акцизам на нефтепродукты и по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также за счет зачисления 50 процентов акцизов на пиво.

В целом в ходе обсуждения вопроса отмечалось, что большинство макроэкономических показателей говорит о стабильной ситуации в экономике региона и возможности дальнейшего роста. Так, рост валового регионального продукта в 2019 году прогнозируется на уровне 2,5 процентов, по сравнению с предыдущим годом, в 2020 году –2,9 процента, в 2021 -3,1 процента. Исходя из этого, сформулированы основные посылы областного бюджета: безусловное выполнение всех установок нового «майского» указа Президента России и увязанных с ним мероприятий программы «Пятилетка развития». В приоритете остается и полноценная реализация всех социальных обязательств, а также обеспечение условий для экономического роста и инфраструктурного развития, притока инвестиций.

В ходе обсуждения параметров бюджета будущего года депутаты обозначили ряд проблемных вопросов, ответы на которые необходимо найти в ходе работы временной согласительной комиссии после одобрения проекта закона о бюджете в первом чтении. Среди них – выделение средств на ремонт зданий ветхих школ в муниципалитетах области, необходимость повышения объема средств, выделяемых на региональную ветеринарию, ремонт гидротехнических сооружений, спортивных сооружений и ряд других.

«Представленный законопроект подготовлен качественно, - подчеркнул председатель комитета Владимир Терешков. – Он может быть принят в первом чтении и доработан ко второму и третьему чтению в ходе заседаний временной согласительной комиссии. В проекте постановления Законодательного Собрания к первому чтению содержится развернутый перечень и порядок работы комиссии, регламентируется ход дальнейшего обсуждения законопроекта».

Депутаты комитета единогласно рекомендовали Законодательному Собранию одобрить законопроект о бюджете в первом чтении.

***
В трех чтениях депутаты комитета рассмотрели проект внесения изменений в закон «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащих зачислению в областной бюджет».

Законопроект разработан с целью увеличения единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. В целом эта мера призвана стимулировать заинтересованность местных властей к развитию своих территорий.

Предлагается увеличить процент отчислений в местные бюджеты от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, и установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и от акцизов на пиво местных производителей, подлежащих зачислению в областной бюджет.

Законопроект предлагается рассмотреть в трех чтениях на ближайшем заседании Законодательного Собрания.

***
Комитетом утвержден перечень предложений в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2019 года.

В частности, предлагается проконтролировать ход выполнения постановления Законодательного Собрания от 02.11.2017 «Об исполнении Закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в части осуществления расходов на строительство жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим закрепленное за ними жилое помещение, единственными собственниками которого они являются, в соответствии с Областным законом «О защите прав ребенка».

Депутаты проконтролируют исполнение законов: «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» в части предоставления дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в части выполнения прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в I квартале 2019 года; «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» в части предоставления налоговой льготы по налогу на имущество организаций научным организациям (за исключением научных организаций Российской академии наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств), удельный вес доходов которых от осуществления научной и (или) научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов.

Комитет также одобрил ряд предложений в план законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на 2019 год.

***
В завершении заседания депутаты комитета рассмотрели ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.